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【佐佑国企改革专栏】2022年，国企改革三年行动的“最后一公里”
发布时间：
2022-01-06 11:51
来源：
企业转型变革咨询
2022年，不仅是国企改革三年行动最后一年，也是国企改革的实质考核期。2022年第一季度，中央企业将迎来重点改革任务情况的第一次考核，地方国企迎来第二次评估。据相关媒体统计，到2021年底，绝大部分中央企业和地方国企完成了70%的改革目标，不少企业更是在规定时间内跑出了“改革新速度”。
从完成进度或数量的量化数据来看，绝大部分企业都已经交出了满意的答卷，然而相较于量化数据来说，改革质量显然更为重要。从企业实操角度来看，一是前两年完成的多为“好改”“易改”的工作，最后一年才都是“硬啃的骨头”；二是收官之年更是攻坚之年，不仅需要继续推进计划内的剩余改革任务，更要对前期改革进行回顾评估，以真正实现改革成效。
结合优化国有企业经济布局，提高国有企业活力效率，做强做大国有资本的三大目标，对于各家企业来说，国企改革三年行动推进质量到底如何呢？国企改革三年行动成效如何评估呢？
国企改革三年行动是不是体现了系统改革？
国企改革三年行动是新阶段深化国有企业改革的纲领性文件，是国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，突破了原改革中 “试点企业”的限制。任何中央企业和地方国企都可结合自身经营和管理实际，制定政策要求下的改革路线。国企改革三年行动是一张系统改革图，从国资改革和国企改革角度来看，二者一体联动，国企改革与经济社会改革有效统筹，进而充分发挥国企改革在地区经济发展中的作用；同时按照“四个切口”要求，将国资国企改革与国家战略叠加联动，争取政策红利，加大改革力度。从机制改革角度来看，改革过程同样需要系统性考虑，而非单一改革。以往，企业多是分步推进下属企业经营业绩考核改革、工资总额改革、下属企业负责人考核激励改革，方案单独成文，彼此割裂，最终导致“三张皮”现象，关联指标过多甚至出现指标之间相互打架的情况，在实际管理中无从下手。
国企改革三年行动是不是体现了变革要求？
不论是《《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》中的具体要求，还是《中央企业改革三年行动重点任务考核实施方案（试行）》中的考核原则及考核内容，都不难看出此次改革并不是“头痛医头，脚痛医脚”的基础体系优化，而是紧握国有资本改革脉搏、企业经营和管理痛点的“真变革”。改革的重点任务清单大致相同，但是在各家实际推进过程侧重不一，应结合自身情况，针对难点重点痛点，着力改革。
国企改革三年行动是不是体现了三个导向？
国企改革三年行动应始终围绕质量效益、创新驱动、规范治理三个导向。
质量效益需要以高质量发展推动国企改革向纵深发展，体现在两个方面：目标牵引，以两利四率为指挥棒，建立高质量发展指标体系和业绩考核评价方法，聚焦经营效率和发展质量，以“质量”作为支撑企业可持续发展的目标，以“效益”作为业绩考核的重要评价因素。资源配置，需始终强调资源配置与企业战略绩效、业务需求相匹配，突出主责主业，支撑重点领域改革和重点业务发展。
创新驱动需要以机制创新推动落实国企改革，激发企业内生活力，体现在三个方面：自主创新，即创新科研组织模式，持续完善管理创新体系，加快实现科技自立自强；创新激励，即创新激励模式组合，激发科技创新动能，强化创新业务激励力度；创新担当，即创新干部机制，提升经营管理人才的“改革创新”能力，落实国有企业领导人员“勇于创新”的好干部标准，同时优化人才创新发展环境。
规范治理体现在三个方面：坚持中国共产党的领导，深化国企改革的政治保证；一以贯之坚持现代企业制度，形成科学有效的公司治理机制，遵循市场经济规律和企业发展规律同体现中国特色社会主义的本质要求并重；依法依规建立和完善出资人监管权力和责任清单，规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。
2022年，是国企改革三年行动的收官之年，更是攻坚之年，企业应对比改革行动时间表，对比改革行动成效要求，切实推动国企改革落地。
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