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【佐佑国企改革专栏】国资国企改革双月时讯（2024年3-4月）
发布时间：
2024-05-08 11:20
来源：
佐佑顾问
大事件1：第十四届全国人民代表大会第二次会议3月5日在京召开
2024年3月5日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。关于国有企业改革发展部分的内容，报告提出：“完善中国特色现代企业制度,打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。”
报告中，“做强做优主业”是一个重要变化，这里没有强调“做大”。在本次会议首场“部长通道”集中采访活动中，国务院国资委党委书记、主任张玉卓表示，过去的“500强”，其实是“500大”，新改革导向就是要明确主业做强做优，中央企业今年将通过“高”（高水平协同）、“质”（质的有效提升）、“量”（量的合理增长）推进高质量发展，持续用好专业化整合和产业化整合，加快国有资本布局优化和结构调整。
此外，“国有经济布局优化和结构调整指引制度”是首次提出。中国企业联合会特约高级研究员刘兴国表示：“优化国有经济布局，是一项持续推进的长期任务”。在实现路径上，关键在于建立布局结构调整长效机制，动态发布国有经济布局优化和结构调整的指引，以政府指引、市场推动相结合的方式，来实现国有经济布局优化和结构调整的持续有效推进。
资料来源：
新华社发布“十四届全国人大二次会议报道”
中国政府网发布“2024《政府工作报告》”
证券日报网发布“建立国有经济布局优化和结构调整指引制度 推进高质量发展”
大事件2：国务院国资委相关会议及政策颁布强调“加快新领域新赛道布局，培育发展新质生产力”
3月29日，国务院国资委全面深化改革领导小组2024年第一次全体会议中，反复提到“战略性新兴产业”和“新质生产力”。会议指出，要强化统筹谋划、优化配置资源，指导中央企业因地制宜、因企制宜发展战略性新兴产业；充分激发科技人员能动性，提高科技成果研发效率和质量，使更多科技创新者在创新中受益等。在接下来的工作中，要完善国资国企体制机制，打通发展战略性新兴产业、推动科技创新的堵点、断点，构建新型生产关系，培育和发展新质生产力。
国务院国资委党委书记、主任张玉卓在“部长通道”强调：产业升级一定要把战略性新兴产业和未来产业摆在突出位置。“目标是，到2025年，中央企业战略性新兴产业收入的占比达到35%，在类脑智能、量子信息、可控核聚变等方面要提前布局”。
3月底，国务院国资委按照“四新”（新赛道、新技术、新平台、新机制）标准，遴选确定了首批启航企业（去年以来启动“启航企业培育工程”）。此次遴选出的首批启航企业多数成立于3年以内，重点布局人工智能、量子信息、生物医药等新兴领域，企业核心技术骨干平均年龄35岁左右。对于启航企业，在管理上充分授权、要素上充分集聚、激励上充分保障，加快塑造新动能新优势，打造未来“独角兽”企业和科技领军企业。
资料来源：
中国政府网发布“习近平主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议并发表重要讲话的报道”
国务院国资委官网发布 “新华社：国务院国资委确定首批启航企业，加快发展新质生产力”
大事件3：国务院国资委4月28日在湖南株洲召开国有企业改革深化提升行动现场推进会
会议提出，深入实施国企改革深化提升行动是推动国有企业加快培育和发展新质生产力的重要途径，通过用足用好改革关键一招，要加快推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，为发展新质生产力提供澎湃强劲的新动能。坚持战新产业和传统产业“两端”发力，在发展新质生产力中发挥产业引领支撑作用。
一是完善科技创新体制机制。首先，要紧盯堵点卡点、定点攻坚，全面梳理配置洼地和流动壁垒，有效整合创新要素。如中国中车集团组建联合研发团队、建立协同研发机制并单列专项奖励等，强化内外部跨企跨域联合研发，提升资源配置效率。其次，完善创新精准考核和中长周期考核激励机制。如中国中车实施骨干科技人才工资总额单列、薪酬保护等措施，提升骨干科技人才薪酬水平市场竞争力。
二是“形神兼备”深化市场化机制改革。强调要紧盯“牵一发而动全身”的改革任务，特别是分层分类、动态优化国有企业党委(党组)“前置事项清单”，提升外部董事素质和履职能力，推动任期制和契约化管理提质扩面，推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等四方面工作。如南方电网着力完善经理层责任向下传递、各层级履职管理、考核结果刚性应用等关键机制，实现全员覆盖、责任贯通。
资料来源：
国务院国资委官网发布“国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动现场推进会”
第一财经发布“深化国有企业改革，国资委作出这些新部署”
大事件4：国务院国资委4月发布《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》
4月12日，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），共9个部分，是继2004年、2014年之后国务院再次专门出台的资本市场指导性文件，也称资本市场新“国九条”。
《意见》强调，要坚守资本市场工作的政治性、人民性，以强监管、防风险、促高质量发展为主线，以完善资本市场基础制度为重点，更好发挥资本市场功能作用，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局。
《意见》对未来5年、2035年、本世纪中叶资本市场不同阶段提出了“三步走”目标，从投资者保护、上市公司质量与结构、资本市场监管等方面为资本市场不同阶段的发展指明方向。
《意见》中市场关注度较高的，一是严把发行上市准入关，通过进一步完善发行上市制度、强化发行上市全链条责任、加大发行承销监管力度，从源头上提高上市公司质量。二是加大退市监管力度，深化退市制度改革，加快形成应退尽退、及时出清的常态化退市格局，监管全面趋严，确保已上市公司质量。
值得一提的是，新“国九条”首次明确研究将上市公司市值管理纳入企业内外部考核评价体系。在今年1月国新办发布会上，国资委产权管理局负责人谢小兵表示，将市值管理纳入中央企业负责人业绩考核，引导中央企业负责人更加重视所控股上市公司的市场表现，及时通过应用市场化增持、回购等手段传递信心、稳定预期，加大现金分红力度，更好地回报投资者。
资料来源：
国务院国资委官网发布《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》
大事件5：国务院国资委印发“创建世界一流示范企业和专精特新示范企业名单”
3月16日，国务院国资委发布最新《关于印发创建世界一流示范企业和专精特新示范企业名单的通知》。其中，创建世界一流示范企业7家（地方国企），创建世界一流专精特新示范企业200家（央企所属企业143家，地方国企57家）。这是在11家中央企业创建世界一流示范企业工作取得积极成效的基础上，国务院国资委组织中央企业和地方国资委同步开展创建世界一流示范企业和专精特新示范企业“双示范”行动，是针对地方国企的首次扩容。
国务院国资委强调，将强化跟踪指导，适时总结评估，动态调整示范企业名单。同时，挖掘总结典型，加强宣传推广，营造浓厚创建氛围，推动企业加快实现高质量发展，并充分发挥示范带动作用。
资料来源：
国务院国资委官网发布《关于印发创建世界一流示范企业和专精特新示范企业名单的通知》
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