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【佐佑国企改革专栏】国资国企改革双月时讯（2025年3-4月）
发布时间：
2025-05-23 10:49
来源：
大事件1：第十四届全国人民代表大会第三次会议3月5日在京召开。
2025年3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告（简称《报告》，下同）：今年是“十四五”规划收官之年，要高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
在产业创新方面，《报告》提出：“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”。其中：
一是要“培育壮大新兴产业、未来产业”。从去年的“积极培育”转变为“壮大”，说明我国新兴产业、未来产业已初具规模，需“深入推进战略性新兴产业融合集群”“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动”，进而开拓更广阔市场。
二是对“人工智能+”领域的关注度进一步提升。《报告》明确提出将“支持大模型广泛应用”，智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人有望成为“人工智能+”年内重点赋能领域。
三是要“建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业”。“具身智能”首次被写入政府工作报告。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东认为，这说明政府对未来产业的发展高度重视，要久久为功持续投入，从而形成有竞争力的接续产业。不过，发展战新产业并不是“一种模式”，也不能“一哄而上”。而要“因地制宜”“多种模式推进”。
2025年是国有企业改革深化提升行动的收官之年，《报告》还提出：“高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度”。接受证券时报记者采访的专家表示，两个制度的建立将有助于国有企业在“十五五”时期更好地提升核心竞争力，增强核心功能，其中省级国资国企建立国有企业履行战略使命评价机制或是今年该项工作的重头戏。中国企业改革研究会研究员周丽莎表示，改革任务的推进要有利于形成同新质生产力更相适应的生产关系，着眼解决影响制约国家发展安全和长远利益的重大科技问题，推进技术攻关、成果转化、生态构建，全面提升企业科技创新能力。从“建立”到“实施”，国务院国资委研究中心研究员胡迟认为，这体现了工作的连续性、一致性，也意味着今年这项操作性制度的必须落地。
资料来源：
中国政府网发布“2025《政府工作报告》”
国资智库发布“解读政府工作报告：省级国资国企建立国有企业履行战略使命评价机制或是今年重头戏”
大事件2：《求是》杂志刊发国务院国资委党委署名文章，强调新兴产业领域探索扁平化管理、平台化运作等模式。
2025年3月17日，《求是》杂志刊发国务院国资委党委署名文章，文章强调了做强做优做大国有资本和国有企业在理论与实践中的重大意义，也是推进中国式现代化的必然选择。
在国企改革方面，文章提到：“加快构建灵活高效的市场化运营机制，进一步压缩管理层级，建立快速决策机制，在新兴产业领域探索实施扁平化管理、平台化运作等模式，不断提高市场反应速度和灵活性。”
其中，压缩管理层级是央企一直以来的重点，但文章中特别强调了要在新兴产业领域探索扁平高效管理，这是国企改革“市场化”改革趋势，旨在推动国有科技企业适应技术更迭与赛道创新，加快创新与加速科技成果转化；此外，今年全国两会期间，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时指出，“抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接”。这些重要部署，对我国企业科技创新提出了新的要求和指引。
资料来源：
国资委官网发布 《求是》杂志刊发国务院国资委党委署名文章：坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业
大事件3：国务院国资委将对整车央企进行战略性重组，长安汽车与东风集团股份整合正在推进中。
今年3月28日，东风集团股份管理层在2024业绩沟通会上称，东风与长安的整合正在推进，控股股东正筹划将长安旗下汽车板块进行重组。3月29日，在“2025中国电动车百人会论坛”上，国务院国有资产监督管理委员会党委委员、副主任苟坪表示，国务院国资委将对整车央企进行战略性重组，提高产业集中度，集中研发、制造和市场等优势资源，加快打造具有全球竞争力、拥有自主核心技术、引领智能网联变革的世界一流汽车集团。
此次重组，一方面是为提升资源配置效率，加快提升市场占有率，在全球汽车市场竞争日益激烈的背景下，快速形成规模效益；另一方面，也是强化汽车央企使命担当，不搞内卷式竞争，不卷价格拼品质，不卷参数拼体验，不卷噱头拼服务，共同构建更加健康、更可持续的汽车产业生态。
资料来源：
国资智库发布，国资委最新消息：整车央企将战略性重组
大事件4：国务院国资委2025年度“揭榜挂帅”研究课题启动会召开。
2025年4月10日，国务院国资委2025年度“揭榜挂帅”研究课题启动会在京召开，国务院国资委党委委员、副主任李镇出席会议并讲话。会议对“揭榜挂帅”课题研究工作提出明确要求，也对加强国资国企领域软科学研究和新型智库建设作出系统指导：要为“政策优化”而“谋”，为“谋划未来”而“策”，持续发挥中央企业及所属智库、地方国资国企、高校及科研院所等多元研究力量功能互补、深度融合、多学科交叉的优势，提出解决实际问题的科学依据和有效方案。会上公布了国务院国资委2025年度“揭榜挂帅”研究课题清单和2024年度课题评议结果。
资料来源：
国务院国资委发布 国务院国资委2025年度“揭榜挂帅”研究课题启动会召开