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【佐佑国企改革专栏】经理层任期制与契约化管理实操难点及解决思路

【佐佑国企改革专栏】经理层任期制与契约化管理实操难点及解决思路

【概要描述】在新一轮的国企改革中,全面推行经理层任期制与契约化管理,旨在发挥国企负责人市场化的领头作用。双百企业相关制度以及国资委制度解读对于如何实现契约化、如何进行任期考核、如何进行考核结果刚性兑现方式等都有非常明确的指导性,企业在方案设计时对聘任协议签订、经营业绩考核等也有较为普遍的认知。但佐佑国企改革研究中心在自身实操案例中发现,各家企业在推动制度落地时仍然遇到一些难题。

【佐佑国企改革专栏】经理层任期制与契约化管理实操难点及解决思路

【概要描述】在新一轮的国企改革中,全面推行经理层任期制与契约化管理,旨在发挥国企负责人市场化的领头作用。双百企业相关制度以及国资委制度解读对于如何实现契约化、如何进行任期考核、如何进行考核结果刚性兑现方式等都有非常明确的指导性,企业在方案设计时对聘任协议签订、经营业绩考核等也有较为普遍的认知。但佐佑国企改革研究中心在自身实操案例中发现,各家企业在推动制度落地时仍然遇到一些难题。

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在新一轮的国企改革中,全面推行经理层任期制与契约化管理,旨在发挥国企负责人市场化的领头作用。双百企业相关制度以及国资委制度解读对于如何实现契约化、如何进行任期考核、如何进行考核结果刚性兑现方式等都有非常明确的指导性,企业在方案设计时对聘任协议签订、经营业绩考核等也有较为普遍的认知。但佐佑国企改革研究中心在自身实操案例中发现,各家企业在推动制度落地时仍然遇到一些难题。

 

 

难点一丨任期设置多久?

任期期限的设置是方案设计中面临的第一个难点。2-3年的任期相对比较普遍,但具体到每家企业的时候,任期的设置通常考虑三个因素,一是董事会和上级领导班子任期,二是业务发展需要,三是现有干部管理体系。

 

通常情况下,经理层任期尽量与董事会和上级班子任期保持一致,确保一定阶段内的目标一致。具体地,任期一致指任期时长和任期结束时间一致。同时,任期设置需要结合企业业务发展阶段和企业发展速度,企业发展速度越快或者发展周期越短,越宜设置2年任期。再者,任期设置要充分适配于干部管理相关规定中晋升时限的要求,不要将任期设置成为了干部晋升的桎梏性条件了。

 

通常企业还会存在人员任期内进入的现象。可以采取任期剩余任职时间大于1年的,以实际到任时间为任期起点,任期结束时间保持一致;任期剩余任职时间小于1年的,剩余时间滚动计入下一任期的方式。

 

难点二丨薪酬体系如何过渡衔接?

任期制与契约化并不是对现有经理层激励约束体系的推倒重来,也不是简单补充。国资委改革办发布的23条问答中也明确强调了“不得变相涨薪、借机涨薪”。为了保证任期制与契约化的实施落地,要充分考虑到与经理层现有激励约束的对接。

 

任期薪酬如何设置?目前很多企业经理层没有设置任期薪酬,很多地方国资委也在进行直属企业负责人任期薪酬优化。因此,为了更好落实任期考核,针对于经理层都应该增设任期薪酬这个结构要项,但在考虑到成本、公平性等问题,可以基于增量考核进行兑现,作为任期考核优秀的奖励。

 

如何调整过往干部身份带来的薪酬差距?很多企业对于经理层基于干部身份层级的管理,而非岗位管理,因此薪酬差距更多体现的是干部身份差异。未来需要建立基于岗位和价值的薪酬体系,按照资产大小、经营规模、总体盈利、股东、资金回报等确定同一岗位层级的薪酬水平。但调整幅度较大时,建议采取过渡的方式,可以在一定时间段(任期)内统一框架,也可以根据试用期、年度或者任期考核结果进行适时调整。

 

副职薪酬确定方式如何调整?目前不管是副职挂钩正职的系数,还是副职奖金包的二次分配,都是人和人之间的比较,并不是结果和目标的比较,存在搭便车现象,因此,副职的基本年薪除了按上述内部岗位价值评估、外部薪酬对标等方式确定外,更重要的是绩效年薪要与个人绩效考核结果,而非部门考核或正职考核结果挂钩,以岗位业绩年度述职的方式合理拉开,真正落实以岗位为基础的业绩考核。

 

难点三丨新旧绩效体系如何对接?

如何同现有绩效考核体系对接?一般来看,经营业绩指标根据高质量发展、做强主业、对标外部等要求进行针对性和差异化考核,但是党建责任制考核、民主评议、能力态度评估等仍可以沿用目前的考核体系,但整体应以经营业绩考核为主。

 

绩效结果如何应用?大部分企业的绩效结果应用局限在绩效年薪,挂钩不直接,或者有“薪酬保底”的保护,而要对接政策的“刚性兑现”要求容易出现极端情况,一般建议是选择关键的、成熟的考核指标进行刚性兑现,而对于综合性考核结果、探索性的考核指标则作为绩效提升、业务发展的参考依据。

 

难点四丨第一次如何套转?

目前能力和业绩较差的经理层是否套入考虑套入的风险和最后的实施成效,通常企业是两种做法,一是宽进严出,所有经理层全部进行套入,根据试用期考核结果再退出,这种方式减少集中矛盾爆发;二是严进严出,根据上一年度绩效考核结果排名,或者通过谈话考核+民主评议等综合检验方法认定暂缓套转或降职,例如行政层级与套转后岗位层级匹配度较低的人员,这种方式需要科学合理的绩效考核体系和充分地绩效沟通做支撑。

 

但不管是哪种方式,为了便于推动,要尽量采取人员主动申报的方式,并预留退出通道,如离退岗年限小于任期期限的人员、年满55岁的人员、55岁以下且担任相应层级干部18年以上的人员可自愿申请不套入,退出领导岗位,接受企业聘任为非领导职务。

 

 

任期制与契约化考核对于完善国有企业市场化经营机制,实现领导人员“能上能下、能进能出、能高能低”具有重要意义。因此在实施任期制与契约化中,方案设计和落地实施需通盘考虑,坚持市场化方向、破解实操难点,确保目标实现。

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