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【佐佑国企改革专栏】国资国企改革双月时讯（2024年1-2月）
发布时间：
2024-03-20 14:19
来源：
佐佑顾问
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大事件1：1月29日，国务院国资委召开2024年中央企业、地方国资委考核分配工作会议
会议强调，全面完善经营业绩考核体系，系统优化科技创新和战略性新兴产业发展激励保障政策，持续深化劳动、人事、分配三项制度改革，切实激发企业内生动力和创新活力。
在推动提高核心竞争力方面，全面实施“一企一策”考核。在坚持“一利五率”基础上，根据企业功能定位、行业特点、承担重大任务等情况，“一企一策”签订个性化经营业绩责任书。建立考核“双加分”机制，分档设置效益指标考核目标，对跑赢国民经济增速的企业给予考核加分，同步设立提质增效特别奖，对作出突出贡献的企业再给予额外加分。
在推动增强核心功能方面，推进服务国家战略考核全覆盖。强化增加值在考核中的应用，促进国有经济不断发展壮大，提高对国民经济增长的贡献度。深化功能价值考核，探索对企业承担的核心功能业务分类核算、独立评价。研究将市值管理纳入中央企业负责人业绩考核，引导中央企业负责人及时通过应用市场化增持、回购等手段传递信心、稳定预期。
在推动培育新质生产力方面，强化研发投入和产出“双线”考核。进一步健全符合科研规律的差异化考核机制；强化战略性新兴产业收入和增加值占比考核；强化创新人才激励保障，优先纳入中长期激励计划，健全责任豁免机制。
资料来源：
国资委官网发布，国务院国资委召开中央企业、地方国资委考核分配工作会议官方报道
中国政府网发布，国务院国资委将全面实施“一企一策”考核官方报道
经济日报发布，央企考核聚焦高质量发展官方报道
中国政府网发布，国务院新闻办公室新闻发布会官方报道
大事件2：2月27日，国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动2024年第一次专题推进会
会议回顾了新一轮国企改革的重要进展，并对全力推进各项改革任务作出部署。
完成70%以上主体任务约束要硬、发力要早。尽快明确70%的衡量标准。突出抓好实施方案和工作台账。靠前安排重点难点改革任务。
功能使命类改革任务要找准行动方位、强化考核引导。宽容创新失败，激励放开手脚搞创新。用足用好政策，释放改革红利。
体制机制类改革任务要形神兼备、更广更深落实。着力推动党委和董事会权责边界更清晰、运转更顺畅。着力推动任期制和契约化管理刚性兑现、提质扩面。着力推动末等调整和不胜任退出制度更广覆盖、落深落细。着力推动中长期激励更大范围规范实施。
功能使命类改革任务与体制机制类改革任务要统筹推进、形成改革组合拳。以功能使命类改革引领体制机制类改革。以体制机制类改革支撑功能使命类改革。协同推进两类任务。
推进改革要上下贯通、穿透基层。切实抓好基层企业改革。有力激发基层员工积极性。充分用好改革专项工程。积极推进基层联系点工作。
资料来源：
国资委官网发布，国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动2024年第一次专题推进会官方报道
国资小新发布，国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动2024年第一次专题推进会官方报道
大事件3：1月11日至12日，国务院国资委在北京召开地方国资委负责人会议
会议围绕增强核心功能，提出了2024年地方国资国企工作七个方面的重点任务，包括推动提质增效稳增长、深入实施国企改革深化提升行动、加大国企科技创新工作力度、推进新型工业化转型升级、强化国资监管效能、防范化解重大风险、加强国有企业党的领导建设。
会议强调深入实施国有企业改革深化提升行动。一是深化功能性改革，加大国企战略性重组和专业化整合力度，加快同类业务横向整合和产业链纵向整合，加强跨层级国有资本流通与合作。二是巩固制度性改革成果，配齐建强董事会、推进经理层成员任期制和契约化管理、强化企业内部薪酬分配监管。
2023年12月的中央经济工作会议将科技创新作为2024年第一项具体任务进行部署，地方国资委负责人会议在业绩考核、工资总额、科技人才激励、科技成果转化收益分享等方面，制定针对性更强、力度更大、科技人员更期盼的创新支持政策，同时加大战略科学家、科技领军人才、青年科技英才的引进培养力度，反映了科技创新对于国家、产业以及企业发展的重要性。
资料来源：
国资委官网发布，国务院国资委召开地方国资委负责人会议官方报道
国资委官网发布，国务院国资委党委关于中央经济工作会议学习与工作部署官方报道
大事件4：1月31日，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习
会议强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。
概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
例如，今年《政府工作报告》提到的新质生产力包括低空经济、商业航天、氢能、生物制造、量子技术、生命科学、人工智能等。
科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。
资料来源：
国资小新发布，习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调 加快发展新质生产力 扎实推进高质量发展官方报道
中国政府网发布，《政府工作报告》里的新质生产力官方报道
大事件5：1月，人力资源社会保障部等七部门制定《高技能领军人才培育计划》
2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，提出打造高技能人才队伍，要求重点突出技能导向、建立多元评价机制、更好服务高质量发展。
今年1月，人力资源社会保障部等七部门制定了高技能领军人才培育计划，提出围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业需求，在先进制造业、现代服务业等有关行业重点培育领军人才，力争用3年左右时间，新培育领军人才1.5万人次以上，带动新增高技能人才500万人次左右。
健全培养、使用、评价、激励联合推进机制，细化落实八项重点任务，即制定专项培养计划、加大培养培育力度、畅通晋升成长通道、提高待遇水平、完善稳才留才机制、支持发挥作用、加强领军人才平台建设、选拔表彰优秀领军人才。
支持企业健全“新八级工”技能岗位等级设置，畅通晋升成长通道；完善薪酬分配制度，多劳者多得、技高者多得；支持优秀领军人才创建技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室，对优秀领军人才进行表彰，以多种方式稳才、留才，激励支持他们不断成长，发挥引领示范作用，带动高技能人才整体发展。
资料来源：
中国政府网发布，人力资源社会保障部等七部门关于实施高技能领军人才培育计划的通知
人民日报发布，中国加快建设高技能人才队伍官方报道
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